尊龙凯时 - 人生就是搏!

　　系统观念现在已经成为党和国家要求各项工作中必须掌握的基本思维方法ღ★✿◈。2014年习近平总书记在关于水安全的重要讲话中ღ★✿◈，就把解决新老水问题作为一个涉及自然和经济社会的一个大系统来考虑ღ★✿◈，从水安全的整体性和系统性提出解决方案ღ★✿◈。指出一定要坚持和落实节水优先的方针ღ★✿◈，坚持人口经济与资源环境相均衡的原则ღ★✿◈，坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想ღ★✿◈，坚持政府作用和市场机制两只手协同发力ღ★✿◈。这就是“节水优先尊龙棋牌ღ★✿◈，空间均衡ღ★✿◈，系统治理ღ★✿◈，两手发力”的治水思路ღ★✿◈。2018年ღ★✿◈，总书记在关于长江大保护的重要讲话中ღ★✿◈，再一次运用了系统观念ღ★✿◈，指出解决长江累积性生态环境问题ღ★✿◈，必须从生态系统整体性和长江流域系统性着眼ღ★✿◈，统筹山水林田湖草等生态要素ღ★✿◈，实施好生态修复和环境保护工程ღ★✿◈。2020年ღ★✿◈，中央关于国家“十四五”规划纲要建议中ღ★✿◈，第一次把“坚持系统观念”作为必须遵循的原则提出来ღ★✿◈，强调国家“十四五”规划要前瞻性思考ღ★✿◈、全局性谋划ღ★✿◈、战略性布局ღ★✿◈、整体性推进ღ★✿◈。最近ღ★✿◈，总书记在考察南水北调工程中ღ★✿◈，进一步对南水北调工程提出六个坚持的新要求迪乐馆棋牌ღ★✿◈，其中坚持系统观念ღ★✿◈，用系统论的思想方法分析问题ღ★✿◈，处理好开源和节流ღ★✿◈、存量和增量ღ★✿◈、时间和空间的关系ღ★✿◈，做到工程综合效益最大化ღ★✿◈。水库大坝工程涉及江河水系ღ★✿◈、经济社会ღ★✿◈、生态环境ღ★✿◈，所以坝工行业一定要从系统论的理念和方法入手ღ★✿◈，深刻认识江河水系ღ★✿◈、水利水电工程ღ★✿◈、经济社会ღ★✿◈、生态环境之间的相互作用和产生的各种后果ღ★✿◈，从而找出维系有坝河流良好生态环境的有效路径ღ★✿◈。

　　宪法第九条在讲到水作为国家自然资源时ღ★✿◈，用的概念是“水流”ღ★✿◈，很贴切ღ★✿◈，反映出水流以及所依托的江河水系的系统性特征ღ★✿◈。这种系统性特征反映出三个基本属性ღ★✿◈：遵循自然规律的水文属性ღ★✿◈、为经济社会发展服务的资源功能属性ღ★✿◈、为水生生物提供生存环境的生态属性ღ★✿◈。这三种属性带来了自然ღ★✿◈、人类社会和生态环境的相互作用和影响ღ★✿◈，如果不从系统论的角度综合平衡ღ★✿◈、统筹兼顾ღ★✿◈，必然会产生不利的影响ღ★✿◈。历史上ღ★✿◈，农耕经济年代ღ★✿◈，是自然的力量主导这种相互作用ღ★✿◈。但在人类社会发展到如今这样强大的时代ღ★✿◈，常态下是经济社会力量占据主导地位ღ★✿◈，直接受影响是江河水系和生态环境ღ★✿◈，但这种影响最终还是会反作用到经济社会之上ღ★✿◈，尤其是在极端状态下ღ★✿◈，也就是稀有的自然灾害下ღ★✿◈，最终还是由经济社会来承担ღ★✿◈。

　　从江河水系的水文属性上讲ღ★✿◈，包括了产ღ★✿◈、汇ღ★✿◈、调ღ★✿◈、泄ღ★✿◈，都是系统的概念ღ★✿◈。“产”代表了降雨与下垫面的关系ღ★✿◈，是降雨与流域下垫面之间的相互作用ღ★✿◈。如果流域的植被遭到破坏ღ★✿◈，水土保持遭到破坏ღ★✿◈，就会是水沙俱下ღ★✿◈，穷山恶水ღ★✿◈。“汇”代表着干支流之间的关系ღ★✿◈，是江河水系干支流之间的相互作用ღ★✿◈。如果干流和支流治理与利用不当ღ★✿◈，切断或破坏了这种关系ღ★✿◈，就会导致水系不完整ღ★✿◈，水生态空间被阻断ღ★✿◈，甚至导致江河泛滥ღ★✿◈。“调”代表着河流与湖泊ღ★✿◈、湿地的关系ღ★✿◈，是河流与湖泊ღ★✿◈、湿地之间的相互作用ღ★✿◈。湖泊ღ★✿◈、湿地对河流径流的调蓄功能ღ★✿◈，既可以减少洪水灾害ღ★✿◈，又可以保障供水ღ★✿◈。如果这种关系破坏了ღ★✿◈，带来的自然是水旱灾害ღ★✿◈。“泄”代表了陆地与海洋的关系（内陆河流域除外）ღ★✿◈，是陆地与海洋之间的相互作用ღ★✿◈。海洋蒸发带来的降雨ღ★✿◈，最终以地表径流和地下水的形态ღ★✿◈，通过江河水系和地下水层宣泄到大海ღ★✿◈，同时携带大量泥沙等ღ★✿◈，为海洋补充大量的陆源营养物ღ★✿◈，是许多海洋生物的生存资源ღ★✿◈。

　　从“水流”的资源功能属性讲ღ★✿◈，主要表现在水量ღ★✿◈、水质ღ★✿◈、水能ღ★✿◈、水域岸线ღ★✿◈、水生生物等ღ★✿◈，是经济社会发展所必须依赖的ღ★✿◈。实现“水流”资源功能的路径是水利水电工程ღ★✿◈，消费“水流”资源的是经济社会发展的方方面面ღ★✿◈，从而形成了经济社会与江河水系这两大系统的相互作用ღ★✿◈。一方面ღ★✿◈，要通过提升水利水电的能力使“水流”的资源功能得到有效发挥ღ★✿◈，保障经济社会发展对防洪ღ★✿◈、供水ღ★✿◈、能源ღ★✿◈、粮食等方面的需求ღ★✿◈；另一方面ღ★✿◈，还要通过需求侧管理ღ★✿◈，坚持节水节能节约粮食ღ★✿◈，防止对“水流”资源功能的过度消费ღ★✿◈，防止对水生生物及其生存环境的过度损伤ღ★✿◈。比如ღ★✿◈，讲到长江水生生物的生存环境ღ★✿◈，一个重要的领域是水域岸线ღ★✿◈，既是许多水生生物的重要栖息地ღ★✿◈，但同时也是重要经济资源ღ★✿◈，港口码头ღ★✿◈、工业园区ღ★✿◈、桥隧管道等均要占据岸线资源ღ★✿◈，如何平衡？一定要有系统观念ღ★✿◈。当把长江生态修复作为压倒性任务ღ★✿◈，解决长江生态环境一定要从生态系统的整体性和流域的系统性出发时ღ★✿◈，坚决制止岸线乱占现象ღ★✿◈，恢复自然岸线保有率ღ★✿◈，就成为长江生态修复的重要系统目标ღ★✿◈，所以不合理的岸线占用必须清退ღ★✿◈，为生态保护与修复让路ღ★✿◈。水质成为“水流”的资源特性纯粹是人类行为带来的ღ★✿◈，主要是人类活动对水体的污染ღ★✿◈，使水有了质量的好坏之分ღ★✿◈。我国人口众多ღ★✿◈，工业化ღ★✿◈、城镇化进程快ღ★✿◈、规模大ღ★✿◈，产业结构重ღ★✿◈，水污染的问题比较严重ღ★✿◈。经过水污染防治攻坚战ღ★✿◈，近年来各大流域的水质状况有了明显好转ღ★✿◈。水利部门作为河长制的牵头部门ღ★✿◈，应当把这种良好势头保持下去ღ★✿◈。

　　从“水流”的生态属性讲ღ★✿◈，主要是创造出河流ღ★✿◈、湖泊ღ★✿◈、湿地等不同形态的生态空间ღ★✿◈，成为陆地水生生物生存繁衍的家园ღ★✿◈。对于一条河流ღ★✿◈，除了河流长度ღ★✿◈、流域面积ღ★✿◈、年径流量ღ★✿◈、水能禀赋等特征外ღ★✿◈，其水生生物多样性和特殊性是表现河流生机的显著特征ღ★✿◈。然而ღ★✿◈，由于江河生态空间与经济社会开发活动处于同一流域国土空间内ღ★✿◈，是最容易遭到破坏的ღ★✿◈。计划经济年代曾经以粮为纲ღ★✿◈，开展了大量的围垦造田活动ღ★✿◈，使湖泊湿地萎缩ღ★✿◈，江河水系割裂ღ★✿◈，改变了江河湖泊联通关系ღ★✿◈，破坏了水系的完整性ღ★✿◈。工业化和城镇化进程ღ★✿◈，导致大量污染物排入江河湖泊ღ★✿◈，使水体的环境质量明显降低ღ★✿◈，导致不同类型的水生生物活动受限甚至死亡ღ★✿◈。各类拦河建筑物的修建ღ★✿◈，调整了自然水文过程ღ★✿◈，阻断了鱼类洄游通道ღ★✿◈，改变了江河生态空间特征ღ★✿◈。繁忙的内河交通扰动江河尊龙棋牌ღ★✿◈，挤压了鱼类的生存空间ღ★✿◈，必然使鱼类物种受损ღ★✿◈。凡此种种ღ★✿◈，从系统论的观点看ღ★✿◈，反映的是江河水系和经济社会这个大系统要素之间相互作用的不平衡ღ★✿◈，系统多目标之间不协调迪乐馆棋牌ღ★✿◈，过度强调了江河水系的资源功能属性而忽视其自然生态属性ღ★✿◈，必然对国家可持续发展产生重大挑战ღ★✿◈。一个典型的状况就是ღ★✿◈，由于江河水系生态空间与地表径流的调蓄空间高度重合ღ★✿◈，对于江河水系生态空间的侵占和割裂ღ★✿◈，就是对江河洪水调蓄能力和应对干旱能力的弱化ღ★✿◈。尤其面对气候变化的大趋势ღ★✿◈，面对极端气候现象不断增加的风险ღ★✿◈，就会在极端气候事件中失去应对的主动性ღ★✿◈，就会导致严重的水旱灾害ღ★✿◈。

　　所以ღ★✿◈，坝工建设者要清楚认识到水利水电工程是自然江河水系和经济社会系统之间的桥梁ღ★✿◈，是自然水系和经济社会这个巨系统中的重要单元ღ★✿◈。水库大坝在满足经济社会发展对防洪ღ★✿◈、供水ღ★✿◈、能源ღ★✿◈、粮食的需求同时ღ★✿◈，改变了江河水系的物理条件ღ★✿◈、水文过程ღ★✿◈、生态空间ღ★✿◈，这种改变带来的后果ღ★✿◈，大自然会以这样和那样的方式反馈给经济社会ღ★✿◈，这就是系统各要素之间的相互作用ღ★✿◈。概括的讲ღ★✿◈，系统内有两大构成ღ★✿◈，一个是系统的要素ღ★✿◈，一个是要素之间的相互作用ღ★✿◈。过去系统研究方法论中有两大类ღ★✿◈，一类叫做bottom up（自下而上的分析）ღ★✿◈，一类叫做top down（自上而下的综合）ღ★✿◈。水库大坝建设尊龙棋牌ღ★✿◈，不仅要做好自下而上的分析ღ★✿◈，把系统要素特性和相互作用特性分析清楚ღ★✿◈，更要从前瞻性思考ღ★✿◈、全局性谋划ღ★✿◈，从上到下把握系统整体边界ღ★✿◈，尽量不漏项ღ★✿◈，尽量把系统所有要素都考虑进去ღ★✿◈，尽量了解所有要素之间的相互作用ღ★✿◈。所以水库大坝建设一定要讲统筹兼顾ღ★✿◈，把一个系统的边界看清楚ღ★✿◈，把工程的ღ★✿◈、经济的ღ★✿◈、社会的ღ★✿◈、生态的各类要素统筹兼顾ღ★✿◈，不要漏项ღ★✿◈，漏掉一个要素ღ★✿◈，不知道会因此漏掉多少个要素之间的相互作用ღ★✿◈，带来的就是工程安全ღ★✿◈、工程效益和江河生态的不确定性ღ★✿◈，这是坝工建设者应该努力避免的ღ★✿◈。

　　近几年ღ★✿◈，通过水污染防治攻坚战ღ★✿◈，我国地表水的环境质量状况明显好转ღ★✿◈。例如ღ★✿◈，根据生态环境部的数据ღ★✿◈，2020年长江流域水质优良断面（I－III类）比例为96.7%ღ★✿◈，较2015年提高14.9个百分点ღ★✿◈。干流首次全线达到Ⅱ类水质ღ★✿◈，劣Ⅴ类断面比例较2015年降低6.1个百分点ღ★✿◈。长江水质明显的改善ღ★✿◈，能否就标志着长江生态环境质量得到全面提高？实际上并非如此ღ★✿◈。一方面是长江水质的不断提高尊龙棋牌ღ★✿◈，另一方面长江水系尤其中下游的完整性状况ღ★✿◈、水生生物的多样性状况ღ★✿◈、生态流量的保障状况并没有明显的改变ღ★✿◈，习近平总书记指出的“长江病了ღ★✿◈，而且病的不轻”的状况还没有得到有效的减缓ღ★✿◈。这就提出一个问题ღ★✿◈，长江生态环境作为一个系统ღ★✿◈，不能仅用单一指标评价ღ★✿◈，而要从生态系统的整体性和长江流域的系统性着眼ღ★✿◈，建立完整系统的长江生态环境评价标准体系ღ★✿◈。

　　为此ღ★✿◈，今年3月1日开始实施的长江保护法第七条规定ღ★✿◈，“国务院生态环境ღ★✿◈、自然资源ღ★✿◈、水行政ღ★✿◈、农业农村和标准化等有关主管部门按照职责分工ღ★✿◈，建立健全长江流域水环境质量和污染物排放ღ★✿◈、生态环境修复ღ★✿◈、水资源节约集约利用ღ★✿◈、生态流量ღ★✿◈、生物多样性保护ღ★✿◈、水产养殖ღ★✿◈、防灾减灾等标准体系” 尊龙棋牌ღ★✿◈，通过一个标准体系系统地评价长江生态环境的质量状况ღ★✿◈。考虑到江河生态系统的共性特点ღ★✿◈，长江保护法关于用一个标准体系对长江生态环境的质量进行评价要求ღ★✿◈，同样适用于其他大江大河ღ★✿◈。作为标准体系的重要组成部分ღ★✿◈，水利水电行业应该重点在以下几个方面研究评价江河生态系统质量的技术指标体系ღ★✿◈。

　　第一ღ★✿◈，科学研究江河水系的完整性指标ღ★✿◈。水系是河流的空间物理基础ღ★✿◈，具有多种形态ღ★✿◈，比如河流可分出急流型ღ★✿◈、宽浅型ღ★✿◈、顺直型ღ★✿◈、弯曲型ღ★✿◈、分叉型等不同形态ღ★✿◈，而且我国江河的中下游多与吞吐型湖泊相连ღ★✿◈，不同形态的河流河段代表了不同的河流生态空间ღ★✿◈。因此ღ★✿◈，保持江河水系的完整性是维系江河生态系统完整性的重要基础ღ★✿◈。我个人认为ღ★✿◈，应该从以下三个方面研究江河水系的完整性指标ღ★✿◈。一是河道ღ★✿◈、湖泊自然形态的完整性ღ★✿◈，研究围垦ღ★✿◈、侵占ღ★✿◈、拦河建筑物等对河道湖泊形态的改变带来的对其功能的影响ღ★✿◈，严防对河道ღ★✿◈、湖泊的过度侵占ღ★✿◈。二是河流ღ★✿◈、湖泊水域岸线的自然保有率ღ★✿◈，不仅体现了河流ღ★✿◈、湖泊的自然景观ღ★✿◈，而且也是水生生物的重要栖息地ღ★✿◈。长江保护法已经明确提出要制定长江流域河湖岸线修复规范ღ★✿◈，确定岸线修复指标ღ★✿◈，是评价水系是否完整的重要判据ღ★✿◈。三是江河水系的自然连通性ღ★✿◈。水系连通性是自然演变的过程ღ★✿◈，如果受到人为破坏ღ★✿◈，会对经济社会发展产生很大影响ღ★✿◈。比如长江中下游的支流ღ★✿◈，一般由山区河流和平原湖泊组成ღ★✿◈。但是由于围垦造田ღ★✿◈，湖泊面积大幅度减少ღ★✿◈，湖泊通江通道严重萎缩ღ★✿◈，江湖连通阻断ღ★✿◈，山区河流ღ★✿◈、平原湖泊与长江干流的关系发生了变化ღ★✿◈，不仅割裂了长江中下游水生态系统的完整性ღ★✿◈，而且破坏了江河洪水通道和调蓄场所ღ★✿◈。2016年ღ★✿◈、2017年长江中下游洪水ღ★✿◈，干流安然无恙ღ★✿◈，但长江中下游支流洪水泛滥成灾ღ★✿◈，内涝十分严重ღ★✿◈，与水系完整性的破坏有直接关系ღ★✿◈。所以ღ★✿◈，坝工行业要认真研究江河水系的完整性指标ღ★✿◈，在建设和运行管理闸坝过程中ღ★✿◈，努力减轻对江河水系完整性的影响ღ★✿◈。

　　第二ღ★✿◈，科学研究江河的生态流量指标ღ★✿◈。随着人民群众对江河生态环境质量的要求不断提高ღ★✿◈，保障江河基本生态流量的问题日益被社会关注ღ★✿◈。随着长江保护法的颁布实施ღ★✿◈，保障江河生态流量已经上升到法律的层面ღ★✿◈。我国南北纬度跨度大ღ★✿◈，南北方河流差异性很大ღ★✿◈，再加上开发利用程度不同ღ★✿◈，生态流量指标不宜一刀切ღ★✿◈，应坚持生态优先ღ★✿◈、绿色发展的原则ღ★✿◈，因地制宜合理确定江河生态流量ღ★✿◈。北方多数河流因水资源承载能力不足ღ★✿◈，水资源过度开发ღ★✿◈，生态水量赤字严重ღ★✿◈，河流生态流量基本得不到保障ღ★✿◈，因此确定这类河流生态流量要实事求是ღ★✿◈，既要有目标ღ★✿◈，也要允许有一个实现的过程ღ★✿◈。南方河流水量相对充沛ღ★✿◈，水库水电站建设密度大ღ★✿◈，加上引水式电站数量多ღ★✿◈，经济利益与生态效益争水ღ★✿◈，使南方部分江河生态流量状况十分堪忧ღ★✿◈，所以一定要有严格的生态流量标准ღ★✿◈，使水库水电站调度有据可循ღ★✿◈，保障河流生态系统生存繁衍对流量水量的基本需求ღ★✿◈。目前我国生态流量标准不分南北ღ★✿◈，均是河流多年平均流量的10%或河流90%的枯水保证率取大者ღ★✿◈。这一标准在国际上认为是维持水生态系统不消亡的最低标准ღ★✿◈。像海河ღ★✿◈、辽河等北方流域ღ★✿◈，由于水资源过度开发利用ღ★✿◈，河流生态流量达到这一标准ღ★✿◈，目前仍然是艰巨任务ღ★✿◈。但对于南方年降雨1000毫米以上甚至2000毫米以上的地区ღ★✿◈，这一标准显然不能足以体现生态优先ღ★✿◈、绿色发展的新理念ღ★✿◈。生态环境部和国家发改委在长江保护修复攻坚战行动计划中ღ★✿◈，已经明确提出长江干流和主要支流主要控制断面节点生态流量应占多年平均流量的15%迪乐馆棋牌ღ★✿◈，这对水库和水电站调度提出了更高的要求ღ★✿◈。所以ღ★✿◈，坝工行业要积极研究江河生态流量标准ღ★✿◈，不仅考虑南方北方的差异性ღ★✿◈，也要考虑干支流的差异性ღ★✿◈，水库调度水平提高的可行性ღ★✿◈，不同生态系统需求的差异性ღ★✿◈，如产卵期对生态流量的需求等ღ★✿◈，科学合理研究生态流量ღ★✿◈，保障河流生态流量ღ★✿◈，并向政府部门提出意见建议ღ★✿◈。当然ღ★✿◈，除了研究河流的生态流量ღ★✿◈，还应该研究湖泊ღ★✿◈、湿地等的生态流量ღ★✿◈、水量ღ★✿◈、水位等ღ★✿◈，通过努力使江河湖泊的生态系统得到恢复ღ★✿◈，使有坝河流充满生机ღ★✿◈。

　　第三ღ★✿◈，科学研究水生生物多样性指标ღ★✿◈。研究水生生物多样性应该是渔业部门的职责ღ★✿◈，我们坝工行业为什么也要研究呢？当然要研究ღ★✿◈。一是建坝阻挡了鱼类的洄游通道ღ★✿◈，二是建坝改变了河流的生态环境ღ★✿◈。河流的河道有急流型ღ★✿◈、宽浅型ღ★✿◈、顺直型ღ★✿◈、弯曲型ღ★✿◈、分叉型等不同形态ღ★✿◈，但是建坝之后变为一种形态ღ★✿◈，那就是湖泊型ღ★✿◈。水生生物的生态环境由于建坝而发生变化ღ★✿◈，原有的生物多样性会发生什么变化？要研究清楚ღ★✿◈。坝工行业已经在研究水生生物的可持续问题ღ★✿◈。大量的鱼道研究ღ★✿◈，就是解决鱼类洄游问题ღ★✿◈；各类增殖放流站的建设ღ★✿◈，也是保持有坝河流的生物多样性ღ★✿◈。但是ღ★✿◈，在有坝河流新的生境下ღ★✿◈，原有的水生生物多样性应该恢复的什么样状况算是理想？新的生境下又会产生什么样的生物多样性？这些都需要研究ღ★✿◈。为了满足经济社会发展的需求ღ★✿◈，我们建设了这么多水库大坝ღ★✿◈，河流的生境的确发生了巨大变化ღ★✿◈，但是我们希望有坝河流仍然充满生机ღ★✿◈，仍然是水生生物的新家园ღ★✿◈，研究科学合理的江河生物多样化的判据就是坝工行业义不容辞的责任ღ★✿◈。

　　长江保护法赋予水利水电行业许多法律职责ღ★✿◈。比如ღ★✿◈：编制长江流域发展专项规划和国土空间专项规划ღ★✿◈，制定技术标准ღ★✿◈，实施取用水总量控制和消耗强度控制管理制度ღ★✿◈，加强对长江流域水能资源开发利用的管理ღ★✿◈，加强长江流域河道ღ★✿◈、湖泊保护工作ღ★✿◈，对长江流域河湖岸线实施特殊管制ღ★✿◈，严格长江采沙管理ღ★✿◈，制定跨省河流水量分配方案ღ★✿◈，编制年度水量分配方案和调度计划ღ★✿◈，加强长江流域生态用水保障ღ★✿◈，加强跨长江流域调水实行科学论证和管理ღ★✿◈，加强长江流域饮用水水源地保护ღ★✿◈，制定长江流域饮用水水源地名录ღ★✿◈，确定长江流域农业ღ★✿◈、工业用水效率目标ღ★✿◈，加强用水计量和监测设施建设ღ★✿◈，完善规划和建设项目水资源论证制度ღ★✿◈，组织实施长江干流和重要支流的河湖水系连通修复方案ღ★✿◈，加强对三峡库区ღ★✿◈、丹江口库区等重点库区消落区的生态环境保护和修复ღ★✿◈，加大太湖ღ★✿◈、鄱阳湖ღ★✿◈、洞庭湖ღ★✿◈、巢湖ღ★✿◈、滇池等重点湖泊生态环境修复力度ღ★✿◈，制定实施长江河口生态环境修复和其他保护措施方案迪乐馆棋牌ღ★✿◈，加强水土流失防治等ღ★✿◈。这些法律责任中ღ★✿◈，有的其他法律中也有ღ★✿◈，但在长江保护法中进一步明确细化ღ★✿◈；有的则是新规定的法律责任ღ★✿◈。涉及到坝工行业的ღ★✿◈，有几项新的法律责任我们要认真研究ღ★✿◈，抓好落实ღ★✿◈。

　　第一ღ★✿◈，切实履行好水库水电站调度的法律责任ღ★✿◈。主要包括以下法律责任ღ★✿◈。一是落实好水行政主管部门的年度水量分配方案和调度计划ღ★✿◈。长江保护法第一次详细规定了年度水量分配方案和调度计划ღ★✿◈。法律第三十条用两款规定ღ★✿◈：“国务院水行政主管部门有关流域管理机构商长江流域省级人民政府依法制定跨省河流水量分配方案ღ★✿◈，报国务院或者国务院授权的部门批准后实施ღ★✿◈。长江流域省级人民政府水行政主管部门制定本行政区域的长江流域水量分配方案ღ★✿◈，报本级人民政府批准后实施”“国务院水行政主管部门有关流域管理机构或者长江流域县级以上地方人民政府水行政主管部门依据批准的水量分配方案ღ★✿◈，编制年度水量分配方案和调度计划ღ★✿◈，明确相关河段和控制断面流量水量ღ★✿◈、水位管控要求”ღ★✿◈。由此可见ღ★✿◈，法律已经要求年度水量调度计划要细化到相关河段和控制断面不同时段的流量水量和水位ღ★✿◈，对于通过水库调蓄径流的河流ღ★✿◈，要靠水库大坝的精细化调度来完成ღ★✿◈。所以ღ★✿◈，水库大坝的管理运行单位要及时与水行政主管部门沟通ღ★✿◈，了解调度计划ღ★✿◈，完成好调度任务ღ★✿◈。二是要通过水库大坝的科学调度ღ★✿◈，落实好重要湖泊保护的责任ღ★✿◈。长江保护法第五十八条规定ღ★✿◈，“国家加大对太湖ღ★✿◈、鄱阳湖ღ★✿◈、洞庭湖ღ★✿◈、巢湖ღ★✿◈、滇池等重点湖泊实施生态环境修复的支持力度ღ★✿◈。长江流域县级以上地方人民政府应当组织开展富营养化湖泊的生态环境修复ღ★✿◈，采取调整产业布局规模ღ★✿◈、实施控制性水工程统一调度ღ★✿◈、生态补水ღ★✿◈、河湖连通等综合措施ღ★✿◈，改善和恢复湖泊生态系统的质量和功能”ღ★✿◈。这里ღ★✿◈，对控制性水工程的调度和生态补水提出明确要求ღ★✿◈。所以ღ★✿◈，水库大坝管理运行单位要把改善湖泊水生态环境作为本单位的重要任务ღ★✿◈，研究水库调度运行方式ღ★✿◈，提高湖泊雨情水情和营养化程度的精细化预报水平ღ★✿◈，通过科学调度ღ★✿◈，增加生态补水ღ★✿◈，改善湖泊生态环境ღ★✿◈。

　　第二ღ★✿◈，切实履行好水库水电站保障江河生态流量的法律责任ღ★✿◈。长江保护法第一次在法律中对保障生态流量提出严格要求ღ★✿◈。法律第三十一条用三款条文对生态流量做出规定ღ★✿◈：一是“国家加强长江流域生态用水保障ღ★✿◈。国务院水行政主管部门会同国务院有关部门提出长江干流ღ★✿◈、重要支流和重要湖泊控制断面的生态流量管控指标ღ★✿◈。其他河湖生态流量管控指标由长江流域县级以上地方人民政府水行政主管部门会同本级人民政府有关部门确定”ღ★✿◈。二是“国务院水行政主管部门有关流域管理机构应当将生态水量纳入年度水量调度计划ღ★✿◈，保证河湖基本生态用水需求ღ★✿◈，保障枯水期和鱼类产卵期生态流量ღ★✿◈、重要湖泊的水量和水位迪乐馆棋牌ღ★✿◈，保障长江河口咸淡水平衡”ღ★✿◈。三是“长江干流ღ★✿◈、重要支流和重要湖泊上游的水利水电ღ★✿◈、航运枢纽等工程应当将生态用水调度纳入日常运行调度规程ღ★✿◈，建立常规生态调度机制ღ★✿◈，保证河湖生态流量;其下泄流量不符合生态流量泄放要求的ღ★✿◈，由县级以上人民政府水行政主管部门提出整改措施并监督实施”ღ★✿◈。关于生态流量的要求ღ★✿◈，法律已经讲得非常清楚和详细ღ★✿◈，无需解释ღ★✿◈，水库大坝管理运行单位只需抓好落实工作ღ★✿◈。

　　第三ღ★✿◈，切实履行好水库水电站在河湖连通中的法律责任ღ★✿◈。长江保护法第一次在法律中明确了实施河湖连通的法律责任ღ★✿◈。法律第五十四条规定ღ★✿◈：“国务院水行政主管部门会同国务院有关部门制定并组织实施长江干流和重要支流的河湖水系连通修复方案ღ★✿◈，长江流域省级人民政府制定并组织实施本行政区域的长江流域河湖水系连通修复方案ღ★✿◈，逐步改善长江流域河湖连通状况ღ★✿◈，恢复河湖生态流量ღ★✿◈，维护河湖水系生态功能”ღ★✿◈。法律讲的河湖连通ღ★✿◈，是改善长江河湖水系的自然联通ღ★✿◈，目的在于提升河湖水系生态功能ღ★✿◈，因此河湖连通包括两个方面的内容ღ★✿◈。一是恢复被人为阻断的河湖水系的物理连通ღ★✿◈，也就是形态上的连通ღ★✿◈，把阻断的河流与河流ღ★✿◈、河流与湖泊重新打通ღ★✿◈，扩大江河湖泊生态空间ღ★✿◈，提高调蓄洪水的能力ღ★✿◈。二是水文意义上的连通ღ★✿◈，也是真正的河湖连通ღ★✿◈，不仅河流湖泊形态上连通了ღ★✿◈，而且要保证河流里的生态流量和水量ღ★✿◈，真正形成扩大的生态空间ღ★✿◈。比如ღ★✿◈，湖北通往洞庭湖的荆南四河ღ★✿◈，物理上是连通的ღ★✿◈，但是除了松滋河之外ღ★✿◈，其他河流常年大部分时间断流ღ★✿◈，尤其是枯水期ღ★✿◈，导致洞庭湖冬春水量严重不足ღ★✿◈。因此ღ★✿◈，河湖物理上恢复连通后ღ★✿◈，保障生态流量ღ★✿◈，很大程度上就是水库大坝的调度职责ღ★✿◈。长江流域水库的总库容已近地表径流量的40%ღ★✿◈，尤其流域内大型水库多ღ★✿◈，调蓄功能强ღ★✿◈，应该通过科学调度ღ★✿◈，合理分配生产ღ★✿◈、生活ღ★✿◈、生态水量ღ★✿◈，使河湖水系连通的实施真正发挥出改善江河湖泊生态功能的目的ღ★✿◈。

　　第四ღ★✿◈，切实履行好水库水电站在保护长江河口生态系统中的法律责任ღ★✿◈。长江保护法第一次在法律中明确了长江河口生态环境保护修复的法律职责ღ★✿◈。法律第六十条规定ღ★✿◈：“国务院水行政主管部门会同国务院有关部门和长江河口所在地人民政府按照陆海统筹ღ★✿◈、河海联动的要求ღ★✿◈，制定实施长江河口生态环境修复和其他保护措施方案ღ★✿◈，加强对水ღ★✿◈、沙ღ★✿◈、盐ღ★✿◈、潮滩ღ★✿◈、生物种群的综合监测ღ★✿◈，采取有效措施防止海水入侵和倒灌ღ★✿◈，维护长江河口良好生态功能”ღ★✿◈。为了防止长江河口海水入侵和倒灌ღ★✿◈，三峡水利枢纽过去几年在枯水期已经实施了若干次压咸补淡的水库调度ღ★✿◈，保障长江口的淡水供应ღ★✿◈。长江保护法对河口生态环境的保护和修复作出规定后ღ★✿◈，三峡水利枢纽的自选动作将变成规定动作ღ★✿◈。要按照陆海统筹ღ★✿◈、河海联动的要求ღ★✿◈，不仅要研究河口水ღ★✿◈、沙ღ★✿◈、盐迪乐馆棋牌ღ★✿◈、潮滩ღ★✿◈、生物种群的变化规律ღ★✿◈，而且要研究长江中上游水库排沙和长江干流输沙规律ღ★✿◈，研究上中游水库枯水期联合调度对河口水ღ★✿◈、沙ღ★✿◈、盐ღ★✿◈、潮滩的影响ღ★✿◈，保证通过长江上中游水库的联合调度ღ★✿◈，保障长江河口良好的生态环境ღ★✿◈。

　　习近平主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话【坐标杭州】全国病险水库评估和除险加固技术前沿研讨会即将开幕全国防灾减灾日 让我们一起向水灾Say No尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ★✿◈！长江ღ★✿◈，节水ღ★✿◈。尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ★✿◈，尊龙凯时人生就是博!ღ★✿◈，